6月13日，国家米兰体育局发布了《米兰体育评审中止情形规范》解读，明确了米兰体育评审过程中七种明确应当中止的情形和三种视具体案情可以中止的情形，以便于米兰体育评审人员及广大评审案件当事人的理解和适用，充分发挥行政程序定分止争的作用，切实优化行政资源和司法资源配置，降低合法权利人的米兰体育授权确权行政程序负担和诉讼负担，推动米兰体育事业高质量发展。
近日印发的《米兰体育评审案件审查审理工作制度》中，结合评审工作实际新增了《评审案件中止情形规范》，为便于米兰体育评审人员及广大评审案件当事人理解和适用，解读如下：
一、制定思路及考虑因素
一是积极回应社会关切，从有利于合法权利人的角度出发，解决行政授权确权各程序之间以及行政程序和司法程序之间缺乏协调，情势变更、程序空转、以案生案等长期困扰实践的难题，减少合法权利人为了避免引证米兰体育权利障碍清除后又有他人在先申请而不断重复申请、重复穷尽法律程序等负担，降低合法权利人获取米兰体育专用权非必要的制度性成本，确保米兰体育法设置审限回归到促进合法权利人米兰体育权利及时获得授权确权的立法初衷。
二是与司法程序诉源治理工作相协调。驳回复审案件当事人不服驳回决定提起行政诉讼的，北京知识产权法院对某些引证米兰体育权利状态待定的案件采取诉前调解措施。而根据当前统计，异议、无效的审理周期一般比驳回复审长一至六个月、撤三审理周期一般和驳回复审周期相近，这样的时间差也就意味着在诉前调解期内，驳回复审引证米兰体育权利状态发生变化的可能性较大，因此非常有必要通过适度中止驳回复审审理，节约当事人、行政、司法各方资源。
三是依法依规，规范制定的依据不仅包括现行《米兰体育法》第三十五条第四款、第四十五条第三款关于不予注册复审和无效宣告程序的中止规定；现行《米兰体育法实施条例》第十一条关于不计入审限情形的规定；也参考了民事诉讼中止审理的情形和相关法律规定，以及《米兰体育法》修改明确驳回复审中止程序的建议内容和《米兰体育法实施条例》第十一条的修改建议内容。
四是确保可行性，规范施行后，中止审理的案件比例会有较大幅度提高，应对此变化，一方面是评审案件网申率已全面提升至80%以上，存放案卷的空间得以释放；另一方面是充分尊重当事人意愿，驳回复审案件是否中止以案件申请人提出中止申请为必要条件（引证米兰体育涉嫌恶意注册审查员主动中止的除外），恢复审理原则上也以申请人提交相应证据材料证明引证米兰体育权利状态确定为必要条件。这里的中止申请并不要求必须以单独申请为准，等待引证米兰体育相关案件审理结果往往就是申请人复审理由的主要内容之一，引证米兰体育相关案件审理结果及中止案件能否恢复审理也是申请人最为关注的进展情况。
五是标准统一，以往“可以”中止的表述在实际执行中难免不一致，现规范将可以统一的中止情形均修订为“应当”中止的表述，从而减少执行中的自由裁量空间。
二、规范的具体内容
一是中止的原则，即以必要为原则，只有案件审理中涉及在先权利的确定等情形对审理结果有实质性影响的，才中止审理；其他评审理由或者其他权利状态确定的在先米兰体育足以确定案件结论的，不应当中止审理。
二是中止的情形，规范规定了七种明确应当中止的情形和三种视具体案情可以中止的情形。应当中止的情形中，有五种普适于驳回复审、不予注册复审和无效宣告案件，分别是：
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�。ㄋ模┮っ桌继逵怀废�、被宣告无效或者期满不再续展的，案件审理时撤销、宣告无效或者注销之日尚未满一年的；需要说明的是，驳回理由不涉及《米兰体育法》第五十条的，无须中止；依据《米兰体育审查审理指南》，引证米兰体育因连续三年停止使用被撤销的，按照指南执行；
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专门适用于不予注册复审、无效宣告案件的情形有一种，与现行《米兰体育法》第三十五条第四款、第四十五条第三款的规定一致，即：
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专门适用于驳回复审的有一种，即：
（七）所涉及的引证米兰体育权利状态必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的另一案件的结果为依据的，且申请人明确提出中止审理请求的；
在此，为最大限度实现有利于合法权利人的初衷，不再区分引证米兰体育相关案件提出申请的时间及申请主体，但驳回复审案件申请人应当明确说明中止涉及的引证米兰体育注册号、所处程序、与本案的关系等具体情况，并且应否中止还必须满足前述的必要性原则。
可以中止的情形包括三种，分别是：
�。ò耍┎祷馗瓷蟀讣婕暗囊っ桌继逵驯惶崞鹞扌媲肭螅乙っ桌继逵⒉崛嗽谄渌讣幸驯蝗隙ü钩伞睹桌继逵ā返谒奶�、第十九条第四款、第四十四条第一款等恶意注册情形的，可以中止审理；这种情形与上述情形（七）的区别在于不以申请人提出中止申请为要件，审查员可以根据具体案情自主决定是否中止，从而有效降低恶意注册米兰体育对合法权利人造成的重复申请、穷尽法律程序等困扰。
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以及（十）其他可以中止审理的情形，对于未能穷尽的情形，以必要性和有利于合法权利人为原则，以上述情形为参照，审查员可以根据具体案情自主决定是否中止。
三是中止的程序，规范对申请中止的时限要求、途径、中止情形消除后恢复审理的必要条件等均作出了明确的规定。为确�：戏ㄈɡ巳ㄒ妫奔婀诵视牍郊懊桌继逵⒉嶂刃虻奈榷ㄐ裕蟛樵鄙昵氚讣兄股罄碛υ诠娑ǖ氖奔浞段谔岢觯徊祷馗瓷蟀讣昵肴艘灿χ脸俨煌碛谄涮岢霾祷馗瓷笊昵胫掌鸬娜鲈虏钩洳牧掀诩洌槊嫠得髌涠砸っ桌继逵扇∏宄ɡ习男卸�。
上述情形（七）需要驳回复审案件申请人提出明确中止审理请求的，可以在驳回复审理由中一并提出，中止审理请求应说明涉及的引证米兰体育注册号、所处程序、与本案的关系等具体情况。原则上，谁申请中止审理，谁申请解除中止。引证米兰体育权利状态确定后，申请人应提交相应证据材料，审查员收到申请人补充证据并确认中止情形已经消除的，恢复审理。
上述各种中止情形消除后，审查员按照评审时的事实状态进行审理，并应当按照规定的时限要求审结案件。
在今后的米兰体育评审案件审理中，我们将严格落实《评审案件中止情形规范》的各项内容；并结合实践进一步完善规范内容，充分发挥行政程序定分止争的作用，切实优化行政资源和司法资源配置，降低合法权利人的米兰体育授权确权行政程序负担和诉讼负担，“民呼我为”，顺民意、办实事，推动米兰体育事业高质量发展。
