锚定目标 接续奋斗
高质量开启知识产权强国建设新阶段
——在2026年全国知识产权局局长会议上的工作报告（摘编）
一、“十四五”时期知识产权事业发展成就和2025年主要工作进展
“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央将知识产权工作摆在更加突出的位置，习近平总书记作出一系列重要指示论述和重大决策部署。特别是党中央、国务院印发实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，对知识产权强国建设作出全面部署，开启了我国知识产权强国建设的历史新篇章。
五年来，全国知识产权系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示论述和党中央、国务院决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，圆满完成知识产权强国建设纲要第一阶段目标和“十四五”规划确定的各项任务，推动知识产权事业取得新的成就，知识产权强国建设迈出坚实步伐。
——知识产权治理能力和治理水平显著提升。党的二十届二中全会就完善知识产权管理体制作出重大部署，将国家知识产权局调整为国务院直属机构，地方知识产权机构也得到全面加强。党的二十届三中全会进一步明确要建立高效的知识产权综合管理体制。国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度获批建立，强化了对知识产权强国建设的宏观统筹。
——知识产权法治保障有力加强。完成专利法及其实施细则新一轮全面修改，建立了国际上高标准的侵权惩罚性赔偿制度。配套修改《专利审查指南》，人工智能等新领域审查标准不断完善。《米兰体育法（修订草案）》通过全国人大常委会第一次审议并公开征求意见。《集成电路布图设计保护条例（修订草案送审稿）》提请国务院审议。地理标志专门立法持续推进。各省（区、市）已生效的知识产权综合性法规达到21部，知识产权法规体系日趋完善。
——知识产权创造质量持续提高。建成国际领先的专利智能审查系统和新一代米兰体育审查系统。发明专利平均审查周期从“十三五”末的20个月压减至15个月，米兰体育注册平均审查周期稳定在4个月，均达到相同审查制度下国际最快水平。发明专利审查、复审结案准确率均超过95%，米兰体育审查、异议、评审抽检合格率均超过97%。我国国内发明专利有效量超过500万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，超额完成“十四五”规划目标。PCT国际专利申请量连续多年位居全球第一，海牙体系外观设计申请量、马德里国际米兰体育申请量均居世界前列。国内有效米兰体育注册量达到5081.6万件。各试点地方颁发数据知识产权登记证书超4万张，融资增信和许可交易金额近150亿元。
——知识产权保护力度全面加强。深入实施知识产权保护体系建设工程，高质量推进知识产权快速协同保护，国家级知识产权保护中心和快速维权中心达到129家，累计受理知识产权保护维权案件48万件。与最高人民法院建立“总对总”在线诉调对接机制，全系统累计受理调解案件45万件。海外知识产权纠纷应对指导工作平台达到116家，累计指导纠纷应对4200余起，帮助企业挽回损失近410亿元。知识产权保护社会满意度从2020年的80.05分提升至2025年的82.81分。
——知识产权运用效益加速显现。深入开展专利转化运用专项行动，对全国2700余所高�：涂蒲谢沟�134.9万件存量专利进行盘点分析，做好向企业的匹配推送，全国专利转让许可备案次数达145.8万次，相较于专项行动实施前同比增长48%，其中高�：涂蒲谢雇仍龀�105.6%。涉及专利的技术合同成交额超万亿元。银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款超9000亿元。专利密集型产业增加值占GDP比重从2020年的11.97%提升到2024年的13.38%。全球前5000个品牌中，我国品牌价值达1.81万亿美元，位居全球第二。地理标志产品直接年产值达到9690亿元。知识产权使用费年进出口总额有望超过4000亿元。
——知识产权公共服务不断优化。深入实施知识产权公共服务能力提升工程。上线运行国家知识产权公共服务平台，汇聚400余种知识产权基础数据，实现各类业务“一网通办”、信息“一站供给”、政务“一体联动”。建成国家级知识产权公共服务机构519家，实现省级层面全覆盖，累计服务创新主体500多万次。与世界知识产权组织合作建设202家技术与创新支持中心（TISC），成为全球数量规模最大、覆盖范围最广、服务内容最多的TISC网络。
——知识产权国际合作纵深推进。21项合作内容纳入元首外交成果。习近平总书记分别向2023年中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动、2024年国际保护知识产权协会世界知识产权大会致贺信。我国成功加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》。推动世界知识产权组织成功缔结《知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》和《利雅得外观设计法条约》。高规格举办第三届“一带一路”知识产权高级别会议，建立中国—中亚知识产权合作机制，深度参与中美欧日韩等知识产权合作，推动金砖国家知识产权合作实现扩容，完善周边合作格局。专利审查高速路（PPH）覆盖86个国家。
——知识产权事业基础更加坚实。办好全国知识产权宣传周等品牌活动，打造知识产权系统新闻发布厅，推进知识产权融媒体中心和国际传播中心建设，知识产权“大宣传”工作格局不断完善。成功推动设置知识产权硕士专业学位，27所高校获批专业学位授权点，与清华大学、北京大学分别共建国际知识产权学院，联合司法部加强涉外知识产权律师培养。持续推进知识产权职称制度改革，知识产权人才队伍规模突破100万人。知识产权智库建设得到加强，开展了更多知识产权领域前沿研究。
五年来，知识产权领域“两个转变”取得显著成效，高质量发展底色更加鲜明，发展成就得到国际社会的高度评价。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，我国排名提升至第10位，首次跻身全球前十，党的十八大以来累计提升25位，成为世界上进步最快的国家之一。拥有的全球百强创新集群数量达到24个，连续三年位居各国之首，其中深圳—香港—广州集群首次登顶全球首位，“综合排名进前十、单项排名‘双第一’”的发展成就引发国际社会广泛关注。
特别是刚刚过去的2025年，全国知识产权系统坚持干字当头、奋发进�。咧柿客瓿扇旮飨钅勘耆挝瘢忱迪帧笆奈濉痹猜展�。
一是着力抓好习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署的贯彻落实。及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。认真落实党的二十届四中全会相关部署。纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做好中央巡视整改。深入实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划。高质量编制“十五五”规划。
二是着力提升知识产权审查质效。严把专利审查授权关，重点加强创造性审查，全年授权发明专利97.2万件。持续提升米兰体育审查质量，全年注册米兰体育420.6万件。严厉打击违反诚实信用原则的专利申请和米兰体育抢注、囤积等行为，加大对“心机米兰体育”的治理。印发实施地理标志审查认定操作规程，实现地理标志米兰体育审查要素和地理标志产品认定条件协调统一。
三是着力强化知识产权保护。举办专利法实施40周年系列活动。会同司法部推动出台《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见》。会同工业和信息化部制定印发《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》。联合最高人民法院发布知识产权纠纷多元调解典型案例。加快推进知识产权领域信用体系建设。组织实施地理标志统一认定制度。高标准推进国家地理标志保护示范区建设。
四是着力促进知识产权转化运用。纵深推进专利转化运用专项行动，加速推进高价值专利产业化。推动各地优化调整专利政策，强化质量管理和产业化导向。推进重点产业知识产权强链增效。加强知识产权运营中心建设，出台专利池建设运行工作指引，指导建设重点领域专利池。联合金融监管总局开展知识产权金融生态综合试点。高规格举办第十四届中国国际专利与技术产品交易会。深入实施“千企百城”米兰体育品牌价值提升行动。
五是着力优化知识产权服务供给。联合六部委印发进一步优化知识产权领域营商环境的意见，在北京等6个城市开展试点。联合工业和信息化部开展知识产权公共服务惠企行动。持续加大自主可控知识产权数据库推广使用力度。联合公安部、市场监管总局集中开展代理行业专项整治。严格代理机构备案审批管理，发布推广代理服务采购需求标准，促进代理行业健康发展。
六是着力深化知识产权国际合作。党和国家领导人多次见证国家知识产权局与有关国家知识产权机构合作协议签署。积极推动知识产权国际规则制定。推进“一带一路”知识产权合作项目落实。成功举办中美欧日韩知识产权五局局长系列会议和中国—东盟知识产权局局长会议，共同举办中欧两局合作40周年纪念活动。完成70个法国勃艮第地理标志在华注册。
五年来，中央纪委国家监委驻市场监管总局纪检监察组紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，牢牢把握政治监督根本定位，深化与国家知识产权局党组全面从严治党工作会商，严肃查处各种违纪行为，做了大量卓有成效的工作，发挥了至关重要的作用，为知识产权事业高质量发展提供了强有力的纪律保障。
五年来，各地结合实际，深化改革，创新进取，竞相发展。在组织领导方面，全国31个省（区、市）党委政府和新疆生产建设兵团出台贯彻落实知识产权强国建设纲要的配套文件或知识产权“十四五”专项规划。22个地方“一省一策”与国家知识产权局共建知识产权强省。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、沿黄九省、川渝地区等知识产权合作全面升级。在深化改革方面，广东推动中新广州知识城知识产权综合改革，海南颁布实施自由贸易港知识产权保护条例，浙江、贵州等17个地方出台数据知识产权登记管理办法。在强化保护方面，北京成立知识产权调解委员会，山西完善米兰体育品牌保护名录，辽宁、福建构建海外米兰体育品牌保护机制，安徽推进内外资企业知识产权诉求办理长效机制，湖南开展海外知识产权保护专项行动，河南、江西打造知识产权特色品牌。在促进转化运用方面，河北、内蒙古举办跨区域专利转化对接活动，江苏加强重点产业专利导航，山东设立专项资金支持专利产业化，湖北成立知识产权投资联盟，四川发行中试平台知识产权证券化产品，重庆、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆生产建设兵团等依托地理标志推动特色产业发展。在优化服务方面，上海推进知识产权领域营商环境对标改革，吉林等地推进知识产权“一站式”服务，黑龙江建成知识产权“一件事”集成服务平台。在国际合作方面，天津、陕西、新疆分别承办重要知识产权国际会议，广西在世界知识产权组织举办地理标志产品展。各地在实践中探索的一批典型案例入选国务院营商环境创新试点和自由贸易试验区改革试点经验举措。
总结过去五年的工作，我们也有几点深刻的体会。一是必须坚持党的全面领导。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实好习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，这是我们做好知识产权工作的根本。二是必须坚持系统观念。要统筹顶层设计与基层探索，既注重加强整体谋划，又鼓励各地积极实践，央地联动推进知识产权全链条提质增效。三是必须坚持问题导向。要针对知识产权领域重点难点问题，加强调研、找准对策，集中力量破解发展中的各种难题。四是必须坚持改革创新。要全面推进知识产权领域改革，以改革增添动力、增加活力，持续提升知识产权治理能力和治理水平。五是必须坚持开放共赢。要统筹知识产权国际合作与竞争，既对标国际先进经验，又彰显中国特色优势，在开放合作中谋求互利共赢。以上这些是我们在长期发展过程中积累的宝贵经验，要继续坚持、巩固、深化、提升。
二、全力做好2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年，必须开好局、起好步。今年知识产权工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神和党中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、提质增效，实现“十五五”良好开局，全面提升知识产权创造、保护、运用、管理、服务和国际合作水平，加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国。要着力抓好以下八个方面的工作。
（一）坚持党的全面领导，切实抓好中央重大决策部署的贯彻落实。
一是坚持党对知识产权事业的全面领导。严格落实“第一议题”制度，持续抓好“第一要件”办理，确保习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署落地落实。二是持续推进知识产权强国建设纲要深入实施。充分发挥国家知识产权强国建设工作部际联席会议机制作用，开展纲要实施五年评估，制定新一年度推进计划和地方工作要点，挖掘推广一批典型案例。深入推进知识产权强国建设示范创建，深化知识产权强省共建。三是高质量完成知识产权“十五五”规划和各分项规划的编制，强化规划实施统计监测。指导地方做好知识产权“十五五”规划编制实施。
（二）加快提升知识产权创造质量，服务高水平科技自立自强。
一是聚焦国家重大战略需求，完善知识产权服务关键核心技术攻关工作机制。持续提高知识产权授权确权质量，更大力度推进“按需审查”和复审工作模式创新。二是深入开展知识产权代理行业专项整治，健全代理行业监管长效机制，推动代理机构合规经营、代理师规范执业、代理行业秩序持续向好。三是加大对违反诚实信用原则的专利申请行为和米兰体育恶意抢注行为的治理力度，完善专利预审精准服务保障工作，加强区域品牌米兰体育注册申请指导，及时处置重大不良影响米兰体育。
（三）大力提升知识产权保护水平，营造更好的创新环境。
一是强化知识产权法治保障。加快推动《米兰体育法》新一轮全面修改和《集成电路布图设计保护条例》修改。完善新兴领域知识产权保护制度。推动知识产权保护与运用条例研究。加强地理标志专门立法论证。加快构建数据知识产权保护规则，持续深化相关试点。二是大力加强涉外知识产权保护。完善跨部门工作协调机制，加强央地协同联动，强化标准必要专利等重点领域涉外风险预警和纠纷应对指导。三是进一步完善知识产权保护工作体系。深入实施知识产权保护体系建设工程，高标准建设知识产权保护中心和快速维权中心，持续加强仲裁调解能力建设和信用监管，支持打造知识产权保护高地。建设好国家地理标志保护示范区。四是持续加强知识产权行政保护。加大行政裁决工作力度，推进知识产权纠纷多元化解。
（四）加速释放知识产权运用效益，促进经济高质量发展。
一是着力构建知识产权转化运用长效机制，健全完善知识产权运用生态体系，更好推动科技成果向现实生产力转化。二是持续深化高�：涂蒲谢勾媪孔ɡ痰闩袒罟ぷ鳌＝∪晟谱ɡ昵肭捌拦篮妥ɡ谱≈懊庠鹬贫然�。探索运用人工智能促进专利转化运用工作模式。支持重点地区深化知识产权金融生态综合试点，扩大服务惠益面。三是助力重点产业知识产权强链增效，深化专利导航服务产业发展和重大经济活动工作机制，高标准推进重点领域专利池建设。四是大力实施米兰体育品牌战略和地理标志运用促进工程，支持培育国际知名米兰体育品牌，大力发展地理标志特色优势产业。
（五）推动知识产权服务优化升级，强化提质增效。
一是持续优化知识产权领域营商环境。深入推进地方试点，总结一批可复制可推广的改革举措。二是加强知识产权公共服务能力建设。研究制定知识产权公共服务支持全面创新政策文件，深入开展知识产权助企惠企专项行动，加强针对关键核心技术攻关的公共服务。编制知识产权公共服务国家标准，推动各类业务线上线下“同标准受理、无差别办理”。三是深化知识产权数据开发利用。优化升级国家知识产权公共服务平台功能，推进与地方平台互联互通。四是推动知识产权公共服务与市场化服务协调发展。深入推进知识产权服务业区域协作帮扶，积极培育涉外知识产权服务机构。
（六）深化知识产权国际合作，服务高水平对外开放。
一是深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理。推动人工智能等新领域新业态知识产权国际规则制定。二是持续深化“一带一路”知识产权合作。加快落实第三届“一带一路”知识产权高级别会议成果，加强与“全球南方”国家知识产权合作。三是持续完善知识产权机制性合作。积极在中美欧日韩五局合作、金砖国家知识产权合作中发挥重要作用。推进中国—东盟、中国—中亚、中蒙俄等小多边务实合作，巩固深化周边合作。四是加强双边合作。继续落实好中欧、中法地理标志协定，办好中英两局合作30周年相关活动。支持各地有序深化知识产权对外交流。
（七）深入推进知识产权强基行动，持续夯实事业发展基础。
一是加强基层基础建设。支持地方强化业务能力培训，充实基层工作力量，推进基层知识产权工作规范化、标准化。二是深化知识产权人才培养。联合教育部建设一批知识产权特色学院，高标准共建国际知识产权学院，进一步完善高校知识产权专业学位工作体系，大力加强涉外专利律师培养。三是高标准建设知识产权高端智库。充分发挥专家咨询委员会和战略实施研究基地作用，深入开展知识产权领域重大理论和实践问题研究。四是加强知识产权宣传引导。创新办好全国知识产权宣传周等重大活动，加强知识产权融媒体传播与国际传播能力建设，拓展知识产权普及教育覆盖面，营造更好的知识产权文化氛围。
（八）持续加强党建和党风廉政建设，为高质量发展提供坚强政治保障。
一是强化政治机关意识。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进模范机关建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实以高质量党建促进知识产权事业高质量发展。二是牢固树立和认真践行正确政绩观。坚持实事求是、求真务实，自觉遵循科学规律办事，严格依据制度规范履职，着力提升抓落实的能力，脚踏实地推动事业发展。三是扎实推进全面从严治党。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负工作，推进作风建设常态化长效化。支持配合纪检部门工作，做到风腐同查同治，自觉接受纪检监督。
同志们，蓝图催人奋进，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定目标、接续奋斗，努力实现“十五五”良好开局，高质量开启知识产权强国建设新阶段，为加快实现中国式现代化贡献更多知识产权力量。
