国务院新闻办公室于2026年7月29日（星期三）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请国家知识产权局新闻发言人、副局长芮文彪，国家知识产权局条法司司长刘毅，国家知识产权局战略规划司司长梁心新，新闻发言人、国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯介绍“十五五”时期知识产权保护和运用有关情况，并答记者问。
图文实录
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设：
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人周建设（栾海军 摄）
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，我们邀请到国家知识产权局新闻发言人、副局长芮文彪先生，请他向大家介绍“十五五”时期知识产权保护和运用有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，国家知识产权局条法司司长刘毅先生，战略规划司司长梁心新先生，新闻发言人、知识产权保护司司长郭雯女士。
现在，请芮文彪先生作介绍。
国家知识产权局新闻发言人、副局长 芮文彪：
国家知识产权局新闻发言人、副局长芮文彪（徐想 摄）
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好。非常感谢大家对知识产权工作的关心和支持。
“十四五”以来，知识产权部门认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，我国知识产权创造量质齐升、保护体系不断完善、转化运用加速推进、服务水平有效提升、国际合作持续深化，知识产权强国建设迈出坚实步伐，知识产权事业发展进入到新的历史阶段。
今年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发，为做好“十五五”时期各项工作提供了重要指引。为落实好国家“十五五”规划《纲要》部署，更加自觉地将知识产权工作融入党和国家事业发展大局，确保知识产权事业发展跟上国家节拍，实现同频共振，提供有力支撑，我们对标党中央、国务院提出的到2035年基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国这一战略目标，会同有关部门，共同编制了《知识产权保护和运用“十五五”规划》，上周已经国务院常务会议审议通过，将于近期印发实施。做好“十五五”时期知识产权各项工作，我们将重点突出五个方面：
一是突出服务国家发展大局。进一步强调知识产权制度与经济社会发展的融合统一，从知识产权创造、保护、运用、管理、服务、国际合作全链条明确重点任务，全方位主动服务好国家全面创新、高质量发展和高水平对外开放。
二是突出培育发展新动能。围绕新质生产力发展、关键核心技术攻关、特色优势产业培育等国家“十五五”规划《纲要》部署的重点任务，强化知识产权制度供给和技术供给，为经济社会高质量发展注入新活力、提供新动能、塑造新优势。
三是突出高质量发展导向。优化“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标内涵，更加科学合理地设置直接反映知识产权对经济发展贡献度的相关指标，指标设计、重点任务等各方面注重与“十四五”时期相关指标任务的稳定衔接、梯次推进、接续实施。
四是突出回应技术创新需求。面对新一轮科技革命和产业变革，在人工智能、大数据、算法等领域进一步完善知识产权保护规则，更大力度加强知识产权保护和运用，加强跨区域、跨部门知识产权协作，深度参与相关国际规则和标准制定，助力更好激发创新活力，更早抢占发展先机。
五是突出区域协调发展。强化知识产权对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域、重大战略实施的助力作用，促进知识产权政策与区域发展优势协同融合，增强区域发展活力。
接下来，我们将坚持“一张蓝图绘到底、两张卷子一起答”，锚定《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》确定的战略目标，按照《知识产权保护和运用“十五五”规划》布置的时间表、任务书和施工图，努力做好“十五五”这承前启后关键五年的知识产权工作，夯实基础、全面发力，确保到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更加有力、市场价值更加彰显、公共服务更加优质、综合管理体制更加高效、国际合作更加深入，知识产权强国建设取得决定性进展。
我就先介绍这么多，接下来我和我的同事们愿就相关问题回答大家的提问。谢谢。
周建设：
谢谢芮文彪副局长的介绍。现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者：
中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）
今年是“十五五”开局之年，我们想了解一下，上半年我国知识产权工作有哪些积极表现？能否结合数据具体介绍一下？
经济日报记者：
经济日报记者提问（刘健 摄）
我们注意到，“每万人口高价值发明专利拥有量”再次列入经济社会发展的主要指标，请解读一下再次列入该指标的意义。谢谢。
芮文彪：
这个问题请梁心新司长来回答。
大众新闻大众日报记者：
大众新闻大众日报记者提问（刘健 摄）
国家知识产权局已经建设了百余家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。请简要介绍一下这些中心的区域布局，以及服务区域重点产业发展的情况？谢谢。
芮文彪：
这个问题请保护司司长郭雯来回答。
澎湃新闻记者：
澎湃新闻记者提问（刘健 摄）
我们知道，上个月全国人大常委会审议并通过了新修订的米兰体育法，请问此次修法主要有哪些变化？下一步如何促进新法的贯彻落实工作？谢谢。
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芮文彪：
好，谢谢您的提问，这个问题由我来回答。今年6月26日，十四届全国人大常委会第二十三次会议审议通过新修订的米兰体育法，这是米兰体育法自1983年施行以来的首次全面修订，体现了我国米兰体育领域立法从“局部修改”向“系统完善”的转变升级。本次修改有不少值得关注的亮点：
一是突出诚实守信。明确强调申请注册和使用米兰体育，应当遵循诚信原则，不得滥用权利损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
二是完善米兰体育注册条件。进一步拓宽米兰体育可注册要素类别，规定动态标志及其与相关要素的组合，例如手机开机动画可以作为米兰体育申请注册，回应新技术、新业态企业需求。
三是健全驰名米兰体育制度。一方面，将米兰体育驰名情况作出“认定”的表述修改为“确认”，遏制过度追求驰名认定的现象。另一方面，不再以注册与否区分驰名米兰体育能否跨类保护，更好对接高标准国际经贸规则。
四是加大米兰体育管理力度。完善闲置米兰体育退出机制，推动解决米兰体育“注而不用”问题。严厉打击以误导公众的方式使用注册米兰体育的行为。
五是从严监管米兰体育代理。明确了从业准则、受托事项、备案义务等，细化了违法情形及处罚标准，进一步加强行业自律，促进米兰体育代理行业健康发展。
六是明确部门职责。进一步明确米兰体育注册、管理、执法等部门的职责，完善米兰体育案件行刑衔接机制和跨部门协作机制。明确要求国务院米兰体育管理部门加强信息化、智能化米兰体育公共服务体系建设，提升米兰体育业务办理的便利化程度。
修改后的米兰体育法将于明年1月1日正式施行，为确保新法落地平稳有序，我们正积极开展各项准备工作。
一是推进米兰体育法实施条例的配套修改。进一步细化、修改和完善米兰体育工作的要求、标准、程序等，构建符合国情、适应发展需要、支撑高水平对外开放的米兰体育法律制度。
二是推进《米兰体育审查审理指南》的修改。坚持实践立规、开门问策，系统总结近年来米兰体育审查审理工作经验，结合法律法规调整，开展指南配套修订，提高指南的精准性和可操作性。
三是研究新旧米兰体育法衔接适用办法。比如，当事人申请行为是在新法施行前，而相应行政决定需在新法施行后作出，明确这种情况下的新旧法适用问题；明确“动态标志”米兰体育申请注册的具体条件；明确新法施行后、与之配套的条例尚未颁布前，现行条例衔接适用问题等，确保过渡期间米兰体育业务办理顺畅、审查审理规范有序。
四是推进信息化系统改造升级。根据新法的要求，配套改造米兰体育网申系统和审查系统，确保新法施行后系统平稳运行。
五是开展普法宣传。按区域组织面向社会公众、经营主体、知识产权服务机构的新米兰体育法宣传解读，并启动覆盖全体审查、审理、管理人员的专项培训，确保准确理解掌握新规则、新标准，推动新法修改成果落地见效。谢谢。
上游新闻记者：
上游新闻记者提问（刘健 摄）
审查授权是专利、米兰体育权利产生的法定前提，也是转化运用产生价值的基础。请问“十五五”时期将如何优化专利米兰体育审查工作？谢谢。
芮文彪：
谢谢您，这个问题我们请条法司司长刘毅来回答。
香港经济导报记者：
香港经济导报记者提问（刘健 摄）
我们注意到，“十五五”规划《纲要》提出，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升。请问在知识产权工作中，如何把握人工智能技术红利，推动知识产权与人工智能双向赋能？谢谢。
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芮文彪：
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。“十五五”时期是数字经济加速发展的关键时期，人工智能作为核心增长引擎，与知识产权的双向赋能，既是产业发展的必然要求，也是服务创新的重要实践。我们提出了知识产权与人工智能双向赋能的目标任务，积极推动二者共生演进、融合发展。
一方面，持续推进人工智能相关的知识产权制度创新。深入开展人工智能生成物的可专利性、申请主体、保护客体等理论与实践问题研究，适时修改人工智能相关发明专利申请指引，持续完善“人工智能+”具身智能、脑机接口等新兴产业和未来产业的专利审查标准，为创新成果的专利保护强化制度保障。完善米兰体育注册可接受商品服务清单常态化更新机制，积极主动帮助人工智能产业做好米兰体育注册申请，护航产业发展。目前我国公开接受的商品服务项目中涉及人工智能、大数据等新产业新业态的项目已有900余项，并将常态化更新。围绕助力人工智能核心技术攻关优化知识产权公共服务，做好专利分析预警，助力明确攻关方向、缩短预研周期。指导建设人工智能领域专利池，促进更多高质量专利从实验室走向产业链，赋能相关产业发展。
另一方面，持续推进人工智能赋能知识产权工作提质增效。拓展知识产权领域人工智能大模型部署应用场景，提升人工智能在知识产权审查、保护、运用、服务、管理、安全等各领域的应用能力。持续优化升级人工智能辅助专利米兰体育审查系统，提高审查检索的准确率和响应速度。加强人工智能在行政执法、行政裁决等领域应用，提升在线识别、实时监测、风险预警、源头追溯等能力。运用人工智能和大数据技术，持续做好高校、科研机构高价值专利筛查和企业的匹配对接，常态化推进专利转化运用。
此外，“十五五”时期，我们还将深度参与人工智能领域知识产权国际合作，积极参与相关国际规则、技术标准与治理体系构建，推动人工智能技术更好造福全人类。谢谢。
每日经济新闻记者：
每日经济新闻记者提问（刘健 摄）
知识产权与经济发展关系密切。请问在“十五五”时期，我国将如何进一步发挥知识产权作用，服务经济高质量发展？谢谢。
芮文彪：
谢谢您的提问，这个问题我们请战略规划司司长梁心新来回答。
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梁心新：
谢谢您的提问。习近平总书记指出，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。“十五五”时期的知识产权工作，将坚持以经济建设为中心，切实把知识产权“无形资产”转化为经济高质量发展的“有形财富”。简单讲，我们将重点打好五张“特色牌”。
第一张牌是擦亮“创新型经济”金招牌。专利是体现创新水平的重要指标。我们将持续完善专利法规政策，保障重大科技创新成果及时有效获得保护。常态化推进专利转化运用，从提升专利质量和加强政策激励双向发力，推动更多科技成果从实验室走向产业链，为新质生产力发展提供重要技术供给。
第二张牌是打造“品牌经济”增长点。米兰体育品牌是企业参与市场竞争的通行证。近年来，我国大力推进品牌建设，一批又一批国内叫得响、国际受欢迎的国货潮牌在全球“圈粉”。我们将持续强化政策指导，培育更多具有国际影响力的知名米兰体育品牌。更好发挥米兰体育、专利等多种类型知识产权组合效应，形成更多依靠专利技术成长起来的中国品牌。
第三张牌是点燃“特色经济”烟火气。地理标志是连接绿水青山与金山银山的桥梁。“十四五”时期，我国地理标志产品的直接年产值接近1万亿元，在吸纳农村就业、促进农民增收等方面发挥了积极作用。我们将继续加强地理标志保护，高标准推进国家地理标志保护示范区建设，创新与商旅文体融合发展新场景，促进地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承的有机结合，更好助力乡村全面振兴。
第四张牌是筑牢“数字经济”新支撑。集成电路布图设计与数字经济发展息息相关。我们将持续加强集成电路方面的知识产权保护，实施好新修订的《集成电路布图设计保护条例》，助力相关产业做大做强。同时，深入研究数据知识产权制度，探索构建数据知识产权保护规则，以有效的数据知识产权法治护航数字经济发展。
第五张牌是营造“开放型经济”好环境。知识产权是全球经贸合作的“共同语言”。我们将持续加强国外知识产权法律制度和政策环境研究，不断完善海外知识产权纠纷应对指导体系，让中国企业出海更有底气。同时，深度对接高标准国际经贸规则，坚持对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护，加强与主要贸易伙伴的知识产权合作，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。谢谢。
光明日报记者：
光明日报记者提问（刘健 摄）
在扩大高水平对外开放方面，很重要的一点就是制度型开放。请问在持续健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制方面，“十四五”时期都取得了哪些进展？未来五年又有怎样的具体考虑？
芮文彪：
谢谢您的提问，这个问题请保护司郭雯司长来回答。
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郭雯：
谢谢您的提问。知识产权保护工作关系国家对外开放大局。“十四五”时期，我们持续完善知识产权制度规则，深度参与全球知识产权治理，积极促进制度型开放，取得积极成效。
在制度建设方面，全面建立并实施了国际高标准的侵权惩罚性赔偿制度，显著加大了对故意侵权行为的打击力度，知识产权保护社会满意度从2020年底的80.05分提升至2025年的82.81分。建立了药品专利纠纷早期解决机制，截至今年6月累计审结药品裁决案件259件，既实现了鼓励创新的制度初衷，也推动降低了用药负担、扩大了药品的可及性。建立了重大专利侵权纠纷行政裁决制度，审结相关案件12件，帮助外资企业稳定了在华经营信心，推动国内企业实现合作共赢，树立了严保护的典型标杆。
在保护效能方面，持续推动专利米兰体育审查提质增效，“十四五”末，我国发明专利平均审查周期压减至15个月，米兰体育注册平均审查周期稳定在4个月，均达到相同制度下国际最快水平，为各类创新主体提供了优质高效的审查服务。目前，已在全国建设国家级知识产权保护中心和快速维权中心137家，备案企业超过20万家，各类企业均可享受同等快速协同保护服务，大幅降低了保护维权的制度性成本。
在国际合作方面，我国正式加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》，并成为最大用户，助力“中国设计”走向世界的同时也吸引了全球优质资源向中国集聚。持续推动中欧、中泰地理标志互认互保及中法等国地理标志合作，实现特色产品跨境流通和特色产业互惠共赢。积极参与世界知识产权组织、世界贸易组织等平台下的知识产权议题谈判，承办国际保护知识产权协会世界知识产权大会等行业盛会，有效提升了我国在全球知识产权治理中的话语权和影响力。
展望未来，我们将继续秉持开放合作、互利共赢的理念，主动对接国际高标准经贸规则，深入研究和参与人工智能、大数据、绿色低碳等新兴领域知识产权国际规则和标准制定，持续健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制，与更多国家和地区商签知识产权相关合作协议，更好助力高水平开放型经济发展。谢谢。
周建设：
请继续提问，还有两位记者。
中国知识产权报记者：
中国知识产权报记者提问（刘健 摄）
新兴产业和未来产业将是“十五五”时期经济增长的新引擎。请问在加强新兴领域知识产权保护方面，当前取得了哪些标志性进展？后续还有哪些工作考虑？谢谢。
周建设：
最后一个问题。
北京广播电视台记者：
北京广播电视台记者提问（刘健 摄）
“十四五”时期，我国在人工智能、量子科技、新能源等领域成功攻破了一批重大核心关键技术。请问如何发挥知识产权制度的激励作用，促进“十五五”时期产出更多标志性的原创成果？谢谢。
芮文彪：
谢谢您的提问，这个问题请条法司刘毅司长来回答。
周建设：
今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见！
